هل تستطيع Brussels إجبار الحكومة الفدرالية على تغيير «طريقها السريع» للطائرات؟
تعيد Brussels-Capital Region الحكومة الفدرالية إلى المحكمة بشأن ما تصفه تقارير ناطقة بالهولندية بأنه “vliegtuigsnelweg”، أي طريق سريع للطائرات يركّز الرحلات فوق أجزاء من Brussels. وبحسب التقارير، تسعى Region إلى الحصول على غرامات تأمر بها المحكمة، أو dwangsommen، إذا لم يعدّل المستوى الفدرالي ممارسة توجيه الرحلات محل النزاع. تكتسب القضية أهميتها لأن المسارات الجوية حول Brussels Airport تقع عند نقطة تماس بين صلاحيات الطيران الفدرالية، وقواعد الضوضاء الإقليمية، ومخاوف السكان المحليين الصحية. كما تأتي ضمن الدورة السياسية 2024-2029، مع مواجهة الحكومة الفدرالية لرئيس الوزراء Bart De Wever ووزير التنقل والمناخ والانتقال البيئي Jean-Luc Crucke ملفا أحبط مرارا محاولات التسوية البلجيكية.
بالنسبة إلى السكان الواقعين تحت المسارات المركزة، تتمثل المسألة العملية في النوم، وتعطيل العمل من المنزل، والتعرض المتكرر لذروات ضوضاء الطائرات. وبالنسبة إلى المسافرين والشركات المرتبطة بالمطار، يكمن الخطر في أن الضغط القانوني المفاجئ قد يفرض تغييرات تشغيلية في المطار الرئيسي في Belgium. أما سياسيا، فتختبر القضية ما إذا كانت حكومة De Wever الفدرالية قادرة على حل نزاع Brussels Airport طويل الأمد من دون نقل الضوضاء من مجتمع إلى آخر. وهي أيضا مسألة خدمة للأشخاص المقيمين في Brussels: فالسلطة المعنية ليست بلديتهم، بل مزيج من الخدمات البيئية الإقليمية، وسلطات التنقل الفدرالية، وفي نهاية المطاف، المحاكم.
الموضوع الحقيقي ليس Brussels Airport بوصفه مركزا للمسافرين، بل حوكمة ضوضاء الطائرات حوله. يقع Brussels Airport في Zaventem، في Flanders، بينما تؤثر كثير من مسارات المغادرة والوصول في سكان Brussels-Capital Region. تندرج الملاحة الجوية، وإجراءات الرحلات، وسياسة الطيران الفدرالية ضمن المستوى الفدرالي، بما يشمل Federal Public Service Mobility and Transport ومزود خدمات الملاحة الجوية skeyes. أما معايير الضوضاء البيئية وإنفاذها في Brussels فتتبع Brussels-Capital Region. هذا الانقسام يفسر لماذا تستطيع Region الشكوى من التعرض للضوضاء لكنها لا تستطيع بنفسها إعادة رسم مسارات الطيران. وبحسب التقارير، تطلب القضية الحالية من قاض إلزام الحكومة الفدرالية بالتحرك، وربما تحت ضغط مالي عبر غرامات.
Background
كانت ضوضاء الطائرات حول Brussels Airport حساسة سياسيا لعقود لأن المطار يقع خارج Brussels لكنه قريب من أحياء حضرية كثيفة. أصبحت خطة Wathelet لمسارات الطيران عام 2014 نقطة تحول: إذ حاولت توزيع الحركة لكنها أثارت شكاوى كبيرة في Brussels بعدما وُجهت رحلات كثيرة فوق مناطق مأهولة. ومنذ ذلك الحين، تعاقبت الحكومات البلجيكية بين تعديلات تقنية، وقضايا أمام المحاكم، ومحادثات بين الحكومات. أما النمط الأعمق فهو مؤسسي: فالدولة الفدرالية تتحكم في قواعد الحركة الجوية، وتستضيف Flanders المطار وتستفيد منه اقتصاديا، وتطبق Brussels معايير الضوضاء لحماية سكان لا يملكون غالبا سيطرة مباشرة على تشغيل المطار.
Impact
Regional — الأثر الإقليمي المباشر يقع في Brussels، ولا سيما في الأحياء الواقعة تحت المسارات المركزة من Brussels Airport. وقد يؤثر النزاع أيضا في البلديات الفلمنكية حول Zaventem إذا أدى أي تغيير تأمر به المحكمة إلى إعادة توزيع حركات الطائرات.
Opposing perspectives
- الحكومة الإقليمية في Brussels والسكان المتضررون
إطار Brussels-Capital Region هو أن التحليقات المركزة تفرض عبئا غير عادل على السكان الحضريين، وأن التقاعس الفدرالي يترك Region أمام مخالفات ضوضاء لا تستطيع حلها وحدها. وتميل جمعيات السكان والبلديات الواقعة تحت المسارات إلى القول إن توزيع الرحلات أو تقليلها مسألة صحة وجودة حياة، وليست إزعاجا تقنيا.
- سلطات التنقل الفدرالية ومشغلو الملاحة الجوية
الإطار الفدرالي يكون عادة تشغيليا وقانونيا: يجب أن تحترم تغييرات المسارات سلامة الطيران، واستخدام المدارج، وظروف الطقس، والإجراءات الدولية. ويتعين على الوزير الفدرالي Jean-Luc Crucke وFederal Public Service Mobility and Transport الموازنة بين ضغط المحكمة والحاجة إلى إبقاء Brussels Airport يعمل بصورة قابلة للتوقع.
- Brussels Airport Company والدوائر الاقتصادية الفلمنكية
يشدد المطار والفاعلون الاقتصاديون الفلمنكيون عموما على الربط، والوظائف، ونشاط الشحن. ويتمثل قلقهم في أن التغييرات المفاجئة أو المجزأة المدفوعة بالمحاكم قد تضعف المطار الرئيسي في Belgium، وتنقل الضوضاء إلى مكان آخر من دون تقليلها، وتخلق حالة عدم يقين لشركات الطيران وشركات الخدمات اللوجستية.
- أطر الإعلام الناطق بالهولندية والفرنكوفوني
غالبا ما تعرض التقارير الناطقة بالهولندية النزاع بوصفه صراعا مؤسسيا بين Brussels والدولة الفدرالية، مع بقاء مصالح المطار الفلمنكية في الخلفية. أما التغطية الفرنكوفونية لقضايا مماثلة فغالبا ما استخدمت لغة “survol de Bruxelles”، مسلطة الضوء على تعرض السكان وعجز السياسة عن تقديم تسوية دائمة.