هل يمكن لمستأجري السكن الاجتماعي في Ghent أن يحصلوا على نصيب عادل من انتقال الطاقة؟
في Ghent، يضع نقاش جديد مرتبط بـ UGent حول حي Watersportbaan مشكلة عملية في قلب انتقال الطاقة: تدير Thuispunt Gent أكثر من 10,000 مسكن اجتماعي في أنحاء المدينة، لكن كثيراً من المستأجرين لا يستطيعون اتخاذ خيارات الاستثمار الأساسية التي يستطيع المالكون المقيمون اتخاذها، مثل تركيب ألواح شمسية على الأسطح. ويختصر تقرير VRT NWS عن سكان Gentse Watersportbaan المسألة في جملة واحدة: لا يستطيع مستأجر اجتماعي ببساطة أن يضع zonnepanelen على السطح. السؤال التجاري ليس ما إذا كانت الطاقة الشمسية أو العزل أو تقاسم الطاقة مفيدة. تقول إرشادات الحكومة الفلمنكية إن الألواح الشمسية لا تزال جذابة لأنها تقلل الاعتماد على الموردين وتقلبات الأسعار، وتقول European Commission إن المباني تمثل نحو 40% من استهلاك الطاقة في الاتحاد الأوروبي. السؤال الأصعب هو من يستطيع التحرك، ومن يدفع مقدماً، ومن يحصل على التوفير. بالنسبة إلى سكان السكن الاجتماعي، يمر انتقال الطاقة عبر الملكية وإدارة المباني وميزانيات التجديد وقوائم الانتظار والثقة. وهذا يجعل نقاش Watersportbaan stem energietransitie نسخة محلية من فشل سوقي أوسع بكثير: الأسر الأكثر احتياجاً إلى فواتير أقل غالباً ما تكون الأقل قدرة على التحكم المباشر في الأصول التي يمكن أن تخفضها.
بالنسبة إلى أسرة بلجيكية، تظهر المسألة في فاتورة الطاقة الشهرية أكثر مما تظهر في لغة سياسات المناخ. يستطيع مالك لديه سطح مناسب أن يوازن بين الألواح والعزل ومضخة حرارية أو قرض تجديد. أما قرار sociale huurder zonnepanelen فمختلف: فالمستأجر عادة لا يملك السطح، ولا يستطيع الموافقة على أعمال في الأجزاء المشتركة، وقد لا يحصل على كامل منفعة استثمار يتم على مستوى المبنى. وفي الوقت نفسه، بالنسبة إلى شركات السكن الاجتماعي، ينافس كل يورو ينفق على الطاقة الشمسية أو العزل أو أنظمة التدفئة أعمال الصيانة العاجلة والبناء الجديد ومتأخرات التجديد. والنتيجة هي انتقال طاقة أبطأ وأكثر مؤسسية للمستأجرين ذوي الدخل المنخفض مقارنة بمالكي المنازل، ما لم تصمم السياسات صراحة لسد فجوة الملكية والتمويل.
الموضوع هو التقاطع بين السكن الاجتماعي واستثمار الأسر في الطاقة في منطقة Watersportbaan في Ghent. يوفر UGent-onderzoek geeft bewoners والفاعلون المحليون طريقة لوصف ما غالباً ما يغيب عن سياسة المناخ: صوت المستأجر. الكيانات الرئيسية هي باحثو UGent، وbewoners Gentse Watersportbaan، وThuispunt Gent بصفتها شركة السكن الاجتماعي في المدينة، وإطار دعم الطاقة والتجديد التابع للحكومة الفلمنكية، وFluvius بصفتها مشغل الشبكة لتسجيل الطاقة الشمسية، وVlaamse Nutsregulator للرقابة على السوق. المسألة الاقتصادية المركزية هي الحوافز المنقسمة: فالمالك أو شركة السكن تملك المبنى وتتخذ قرارات رأس المال، بينما يدفع المستأجرون فواتير الطاقة ويعيشون يومياً نتائج الراحة والرطوبة والتدفئة والقدرة على تحمل التكاليف.
Background
لطالما بنيت ثروة السكن في Belgium حول الملكية والوصول إلى الرهن العقاري والتجديد الخاص. واتّبعت سياسة الطاقة هذا النمط: تعمل حوافز كثيرة على أفضل وجه للأسر التي تملك مبنى، وتستطيع تمويل الأعمال مسبقاً، وتستطيع انتظار العائد على مدى سنوات. يقع السكن الاجتماعي خارج هذا النموذج. يحظى المستأجرون بحماية من خلال إيجارات منظمة وقواعد دخل، لكن لديهم أيضاً قدرة استثمارية محدودة. ومنذ صدمة أسعار الطاقة في 2021-2022، انتقل تركيز السياسات من دعم الفواتير المؤقت إلى الكفاءة الهيكلية، لكن حالة Watersportbaan تظهر أن التدابير الهيكلية أصعب عندما لا تكون الأسرة التي تدفع الفاتورة هي الجهة التي تتحكم في المبنى.
Impact
Regional — الأثر الإقليمي المباشر يقع في Ghent وFlanders. تعد Watersportbaan في Ghent حياً بارزاً للسكن الاجتماعي والمباني العالية، بينما تحدد قواعد الطاقة والسكن الفلمنكية أي تجديدات مؤهلة للدعم، وكيف يستثمر ملاك السكن الاجتماعي، وكيف تتم حماية المستأجرين. وتهم الحالة أيضاً مدناً فلمنكية أخرى تضم كتل شقق كبيرة، بما في ذلك Antwerp وLeuven وMechelen وضواحي Brussels، حيث يمكن للأسطح الجماعية والعدادات المشتركة والملكية المختلطة أن تعقد الجدوى التجارية للطاقة الشمسية والتجديد العميق.
Opposing perspectives
- المستأجرون الاجتماعيون ومنظمات الأحياء
يريد السكان فواتير أقل ومساكن أكثر صحة وصوتاً حقيقياً قبل اتخاذ قرارات التجديد. اعتراضهم العملي هو أن سياسة energietransitie sociale huurder غالباً ما تفترض تحكماً شخصياً لا يملكه المستأجرون. يستطيع المستأجر تغيير العادات أو الإبلاغ عن المشكلات أو المشاركة في التشاور، لكنه لا يستطيع وحده أن يقرر عزل الواجهة أو استبدال نظام تدفئة جماعي أو تركيب ألواح على سطح مشترك.
- شركات السكن الاجتماعي مثل Thuispunt Gent
تواجه شركات السكن مشكلة استثمار على مستوى المحفظة كلها. يمكن للألواح الشمسية أو العزل أن يخفضا التكاليف على المدى الطويل، لكن الميزانية نفسها يجب أن تغطي أيضاً السلامة والمصاعد والرطوبة والصيانة الكبرى والبناء الجديد ومعايير الجودة القانونية. وهي تحتاج أيضاً إلى نماذج تمويل لا تحسن وضع مجموعة من المستأجرين بينما تؤخر أعمالاً عاجلة لمجموعة أخرى.
- صناع سياسات الطاقة والسكن الفلمنكيون
تقول الحجة السياسية إن المال العام يجب أن يدفع المساكن الأسوأ أداء نحو استهلاك أقل، مع حماية الأسر الضعيفة من صدمات الإيجار. وهذا يعني أن العلاوات والقروض وخطط التجديد المدعومة من الاتحاد الأوروبي يجب أن تعمل لكتل الشقق وملاك السكن الاجتماعي، لا فقط للمالكين المقيمين الذين لديهم أسطح منفصلة ومدخرات.
- فاعلو قطاع الطاقة والشبكة، بمن فيهم Fluvius والموردون
يدعم فاعلو الشبكة والسوق عموماً مزيداً من الإنتاج المتجدد المحلي، لكن الطاقة الشمسية الجماعية في كتل الشقق تحتاج إلى عدادات وتسجيل وتدفقات بيانات وتوزيع عادل للمنافع. إذا كان تقاسم الطاقة معقداً أكثر من اللازم أو كان التوفير غير واضح، يتباطأ الاعتماد حتى عندما تكون التكنولوجيا نفسها ناضجة.
Sources & evidence
- VRT NWS - UGent-onderzoek geeft bewoners Gentse Watersportbaan een stem in energietransitie
- Thuispunt Gent - Home page and housing portfolio statement
- Vlaanderen.be - Zonnepanelen
- Vlaanderen.be - Mijn VerbouwPremie
- European Commission - Energy Performance of Buildings Directive
- Vlaamse Nutsregulator - Nutsmarkt in cijfers · 2026-02-06
- Bielig, Kacperski and Kutzner - Increasing retrofit device adoption in social housing: evidence from two field experimen · 2024-03-21