belgiumpulse
Search
A stylized image of the European Commission Berlaymont building with the European Union flag in front.
Image via European Commission
← International

الاتحاد الأوروبي يبدأ تطبيق ميثاق جديد للهجرة واللجوء

وضع الاتحاد الأوروبي ميثاق الهجرة واللجوء موضع التطبيق في 12 يونيو 2026، ناقلاً إدارة اللجوء من مساومات الأزمات الظرفية إلى نظام مشترك يشمل فحص الحدود، وإجراءات أسرع، وقواعد مسؤولية معدلة، وتضامناً إلزامياً. وتقول European Commission إن الميثاق يجمع بين تشديد الرقابة على الحدود الخارجية وضمانات ودعم للدول الأعضاء الواقعة تحت ضغط. وقال Council of the EU إن الحزمة تتكون من 10 أعمال تشريعية، تشمل الفحص، وEurodac، وإجراءات اللجوء، وقواعد الأزمات والعودة عند الحدود. ولم تُحسم السياسة بالكامل: إذ يقول تقرير التقدم الصادر عن European Commission في مايو 2026 إن جاهزية الدول الأعضاء لا تزال متفاوتة، مع بقاء عمل مطلوب بشأن Eurodac، ومرافق الحدود، وعمليات النقل، والضمانات، وأول مجمع للتضامن. وبالنسبة إلى بلجيكا، فإن الأثر الفوري مؤسسي في المقام الأول: إذ يقول CGRS إنه سيطبق قواعد إجراءات اللجوء الجديدة في الاتحاد الأوروبي اعتباراً من 12 يونيو، بينما يظل Fedasil محورياً في الاستقبال والعودة الطوعية.

Belgium Impulse Editorial·12 June 2026·3 min read·12 sources
Key signal

تكتسب هذه المسألة أهميتها أولاً لطالبي اللجوء، ومسؤولي الهجرة البلجيكيين، وموظفي مراكز الاستقبال، والمحامين، والبلديات التي تستضيف المراكز، والناخبين المتابعين لسياسة الهجرة. ويقول CGRS إن إجراءات اللجوء البلجيكية ستتغير اعتباراً من 12 يونيو، بما في ذلك المقابلات الشخصية المسجلة، وتوسيع نطاق الإجراءات المعجلة، وتعديل قواعد البلدان الآمنة. ويقول Fedasil إنه مسؤول عن الاستقبال والعودة الطوعية، لذلك يمكن أن ينتقل الضغط على إجراءات الاتحاد الأوروبي إلى شبكة الاستقبال في بلجيكا. وبالنسبة إلى المقيمين في بلجيكا وموظفي الاتحاد الأوروبي في Brussels، يختبر الميثاق أيضاً ما إذا كان قانون الاتحاد الأوروبي قادراً على إدارة قضية خلافية سياسياً من دون مساومات طوارئ دائمة.

يعيد Pact on Migration and Asylum، وهو حزمة تشريعية للاتحاد الأوروبي اعتُمدت في 2024 وبدأ تطبيقها اعتباراً من 12 يونيو 2026، صياغة قواعد اللجوء والحدود والتضامن في أنحاء التكتل. ويدعم Eurodac، وهو قاعدة بيانات الاتحاد الأوروبي البيومترية للجوء والهجرة التي وُسعت بموجب ميثاق 2024، قواعد تحديد الهوية والنقل. وتراقب European Commission، وهي السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي في Brussels، التنفيذ ويمكنها إطلاق إجراءات مخالفة. واعتمد Council of the EU، أي وزراء الدول الأعضاء وليس European Council، القوانين العشرة للميثاق في مايو 2024. ويتخذ CGRS، وهو Office of the Commissioner General for Refugees and Stateless Persons في بلجيكا، قرارات بشأن طلبات الحماية الدولية. ويدير Fedasil، وهو وكالة فدرالية بلجيكية أُنشئت في 2002، استقبال طالبي اللجوء وبرامج العودة الطوعية. وتدعم Frontex، وهي وكالة الحدود وخفر السواحل في الاتحاد الأوروبي، وEUAA، وهي وكالة اللجوء في الاتحاد الأوروبي، وeu-LISA، وهي وكالة الاتحاد الأوروبي التي تدير أنظمة تكنولوجيا المعلومات واسعة النطاق في مجالي العدالة والشؤون الداخلية، وEuropol، وهي وكالة التعاون الشرطي في الاتحاد الأوروبي، وFRA، وهي وكالة الحقوق الأساسية في الاتحاد الأوروبي، التنفيذ.

Background

يختتم الميثاق دورة إصلاح بدأت بعدما كشفت أزمة الهجرة في 2015 حدود نظام Dublin، الذي كانت بموجبه أول دولة في الاتحاد الأوروبي يدخلها طالب اللجوء تتحمل غالباً مسؤولية غير متناسبة. واقترحت European Commission الميثاق في سبتمبر 2020. ويقول Council of the EU إن الاتفاق السياسي مع Parliament تم في 20 ديسمبر 2023، واعتمد European Parliament الحزمة في 10 أبريل 2024، واعتمدها Council في 14 مايو 2024. وبعد فترة انتقالية مدتها سنتان، تقول Commission إن القواعد بدأ تطبيقها في 12 يونيو 2026، مع استمرار التنفيذ بعد ذلك التاريخ.

OIS Intelligence

Impact

Regional — يحدد مستوى الاتحاد الأوروبي الإطار الملزم ويراقب الجاهزية، بينما يجب على سلسلة اللجوء الفدرالية في بلجيكا تطبيقه عبر CGRS وFedasil وسلطات الهجرة. وتقول European Commission إن جاهزية الدول الأعضاء متفاوتة، خصوصاً في ما يتعلق بـEurodac، ومرافق إجراءات الحدود، وعمليات النقل، والضمانات، ومجمع التضامن. ولا تُعد بلجيكا دولة حدود خارجية رئيسية مثل اليونان أو إيطاليا أو إسبانيا، لذلك يختلف عبؤها التشغيلي المباشر؛ أما أثره الفدرالي فيتعلق أكثر بالإجراءات، وقدرة الاستقبال، وقواعد النقل، والمشاركة في تضامن الاتحاد الأوروبي.

Opposing perspectives

  1. European Commission

    تصوغ European Commission الميثاق بوصفه نظاماً مشتركاً يوازن بين الرقابة والتضامن والضمانات. وتقول إن تشديد الفحص، وEurodac، والإجراءات المشتركة، وتعهدات التضامن، ينبغي أن تمنع ترك الدول الأعضاء الواقعة على خط المواجهة وحدها، مع الحفاظ على الحماية للأشخاص المؤهلين لها.

  2. مؤسسات اللجوء الفدرالية البلجيكية

    من المرجح أن تعرض الهيئات الفدرالية البلجيكية التغيير بوصفه تحولاً تشغيلياً لا رمزياً. ويقول CGRS إن تغييرات الإجراءات تبدأ من 12 يونيو، بينما يقول Fedasil إن دوره يشمل الاستقبال، والعودة الطوعية، والالتزامات الأوروبية، بما يضع التنفيذ داخل المسؤوليات الفدرالية القائمة.

  3. منظمات حقوق الإنسان والمجتمع المدني

    تصوغ جماعات الحقوق الميثاق وأجندة العودة المرتبطة به بوصفهما انتقالاً نحو الرفض الأسرع، والاحتجاز، ونقل المسؤولية إلى الخارج. وتحذر Human Rights Watch وغيرها من جماعات المجتمع المدني من أن إجراءات الحدود المعجلة ومراكز العودة قد تضعف الوصول إلى ضمانات اللجوء وتعرض الأشخاص الضعفاء لمخاطر حقوقية.

  4. حكومات تقاوم التزامات إعادة التوطين

    تعاملت بولندا والمجر مع التضامن الإلزامي بوصفه مشكلة سيادة. وأقوى حججهما أن الحكومات الوطنية، لا آلية تابعة للاتحاد الأوروبي، هي التي ينبغي أن تقرر ما إذا كانت ستستقبل طالبي لجوء منقولين، خصوصاً عندما تقول إنها تتحمل بالفعل أعباء أخرى تتعلق بالهجرة أو الأمن.

Sources & evidence