ما الرهان في حملة Charleroi بشأن وظائف القطاع غير التجاري والخدمات المحلية؟
تتحول Charleroi إلى حالة اختبار محلية لسؤال بلجيكي وأوروبي أوسع: إلى أي مدى تستطيع الحكومات تشديد الميزانيات من دون إضعاف خدمات secteur non-marchand التي يستخدمها السكان يومياً؟ أطلق Mouvement Ouvrier Chrétien، عبر شبكته Charleroi-Thuin، حملة في Charleroi Métropole تحذر من menaces l'emploi services في القطاع غير التجاري. القصة المباشرة محلية ووالونية، لكن الإطار المؤسسي أوسع: Wallonia تمول كثيراً من الوظائف والخدمات، والبلديات تعتمد على شركاء جمعويين، والسياسة الاجتماعية في الاتحاد الأوروبي تتعامل بشكل متزايد مع منظمات الاقتصاد الاجتماعي باعتبارها جزءاً من بنية الرعاية الاجتماعية في أوروبا. بالنسبة إلى قارئ مقيم في بلجيكا، يهم ذلك لأن عبارة secteur non-marchand ليست مفهوماً مجرداً. فهي تشمل رعاية الأطفال، ودعم الشباب، والرعاية المنزلية، وخدمات الإعاقة، والإدماج الاجتماعي، والتعليم المستمر، وشبكات المساعدة المتبادلة، والعمل الثقافي والمجتمعي، والخدمات التي تساعد الناس على التعامل مع الحقوق العامة. في Charleroi، يمس النقاش أيضاً خيارات بلدية مرئية مثل المشرفين الحضريين، والهوائيات الاجتماعية، ودعم الاقتصاد الاجتماعي المحلي. المسألة العملية لا تتعلق فقط بما إذا كانت الخدمة تكلف مالاً، بل بما يحدث عندما تختفي: قوائم انتظار أطول، وضغط أكبر على فرق CPAS، وعائلات تسد الفجوات، وانخفاض في التوظيف ضمن قطاعات تكون فيها وظائف كثيرة مدعومة عمومياً لكنها تقدم محلياً.
بالنسبة إلى السكان، المسألة ملموسة: انخفاض عدد الوظائف الممولة قد يعني مواعيد أقل، وساعات فتح أقصر، وتواصلاً ميدانياً أضعف، ووصولاً أكثر تعقيداً إلى الحقوق. وبالنسبة إلى العاملين، يؤثر ذلك في الأمان الوظيفي في الرعاية، والدعم الاجتماعي، والعمل المجتمعي، وخدمات الإدماج. وبالنسبة إلى السلطات العامة، يثير ذلك خياراً في الميزانية: قد تنقل الوفورات القصيرة الأجل التكاليف إلى البلديات، والعائلات، والمستشفيات، والمدارس، وخدمات CPAS. وبالنسبة إلى موظفي الاتحاد الأوروبي والقراء ذوي الارتباطات الدولية في بلجيكا، توضح Charleroi كيف تلتقي لغة الاقتصاد الاجتماعي الأوروبية مع حقائق التمويل البلجيكية الفدرالية والإقليمية والبلدية.
الموضوع هو حملة MOC Charleroi-Thuin حول التوظيف واستمرارية الخدمات في القطاع غير التجاري في Charleroi Métropole. أما الأطراف المعنية المذكورة فهي MOC، ومنظماته الأعضاء بما في ذلك CSC وMutualité chrétienne وVie Féminine وÉquipes Populaires وJOC، وCity of Charleroi بقيادة العمدة Thomas Dermine، وWalloon Government بقيادة Adrien Dolimont، وUNIPSO بوصفها اتحاد أرباب العمل في القطاع الاجتماعي غير الربحي في Wallonia، وCPAS المحلية والمشغلون الجمعويون، ومؤسسات الاتحاد الأوروبي التي تشكل European Social Fund Plus وأجندة الاقتصاد الاجتماعي.
Background
ترتبط المسألة الاجتماعية في Charleroi بتحولها ما بعد الصناعي. فقد اعتمدت المدينة منذ زمن طويل على منظمات العمال، وهياكل المساعدة المتبادلة، والشراكات بين القطاع العام والجمعيات للاستجابة للبطالة والفقر والاحتياجات الصحية وإعادة التدريب بعد التراجع الصناعي. ويعد MOC نفسه جزءاً من تقليد العمل المسيحي في بلجيكا، وهو نشط في Wallonia وBrussels، ويؤطر الخدمات الاجتماعية كحقوق جماعية لا كإضافات تقديرية.
Impact
Regional — في Charleroi Métropole، وهي منطقة تضم نحو 30 بلدية وما يقرب من 600,000 نسمة وفقاً لـ City of Charleroi، يشكل القطاع غير التجاري جزءاً من البنية الاجتماعية للمنطقة. وأي تخفيضات أو حالة عدم يقين ستكون محسوسة بشكل غير متساو، مع تعرض أكبر في الأحياء الأفقر وبين الأشخاص الذين يعتمدون أصلاً على مساعدة موجهة للوصول إلى الحقوق أو التنقل أو الرعاية أو دعم التوظيف.
Opposing perspectives
- MOC Charleroi-Thuin والمنظمات العمالية المتحالفة معه
يتعامل تأطير جهة MOC مع القطاع غير التجاري كبنية للحقوق: فالوظائف في الرعاية، والدعم الاجتماعي، والعمل مع الشباب، والمساعدة المتبادلة، والتربية المدنية ليست إضافات اختيارية بل المسار العملي الذي يصل الناس من خلاله إلى الكرامة والمساواة والمشاركة الديمقراطية. ويختلف هذا عن تأطير ضيق للميزانية لأنه يسأل عما يفعله فقدان الخدمة بالأسر والعاملين قبل أن يسأل فقط عما يوفره.
- سلطات الميزانية في Wallonia والبلديات
تواجه Walloon Government، بقيادة Adrien Dolimont، وسلطات Charleroi البلدية قيداً مختلفاً: المال العام محدود، ويجب تبرير الخدمات وتقييمها وأحياناً إعادة تصميمها. ومن هذا المنظور، تكون أسئلة مثل coute quels services rendent-ils مشروعة إذا كانت توضح كلفة البرامج ومهمتها وقيمتها القابلة للقياس، مثل المشرفين الحضريين أو دعم الاقتصاد الاجتماعي المحلي.
- UNIPSO وأرباب العمل في القطاع الاجتماعي غير الربحي
تأطير UNIPSO ليس نقابياً خالصاً ولا حكومياً خالصاً. فهو يقدم قطاع à profit social بوصفه فاعلاً اقتصادياً في Wallonia وكذلك مقدم خدمات، ويمثل 31 اتحاداً لأرباب العمل وحصة كبيرة من التوظيف الإقليمي. ومن المرجح أن يكون مبعث قلقه هو الاستقرار: فالتمويل غير المتوقع يمكن أن يقوض التوظيف، والاحتفاظ بالعاملين، واستمرارية الخدمة حتى عندما تظل السلطات تدعم مبدأ الخدمات الاجتماعية.