Transition énergétique

Les locataires sociaux de Gand peuvent-ils bénéficier équitablement de la transition énergétique ?

À Gand, une nouvelle discussion liée à l’UGent autour du quartier de la Watersportbaan place un problème pratique au centre de la transition énergétique : Thuispunt Gent gère plus de 10 000 logements sociaux dans la ville, mais de nombreux locataires ne peuvent pas faire les choix d’investissement de base que peuvent faire les propriétaires occupants, comme installer des panneaux solaires sur le toit. Le reportage de VRT NWS sur les habitants de la Watersportbaan à Gand résume l’enjeu en une phrase : un locataire social ne peut pas simplement poser des panneaux solaires sur le toit. La question économique n’est pas de savoir si l’énergie solaire, l’isolation ou le partage d’énergie sont utiles. Les orientations du gouvernement flamand indiquent que les panneaux solaires restent attractifs parce qu’ils réduisent la dépendance envers les fournisseurs et les fluctuations de prix, et la Commission européenne indique que les bâtiments représentent environ 40 % de la consommation d’énergie de l’UE. La question plus difficile est de savoir qui peut agir, qui paie au départ et qui reçoit l’économie. Pour les habitants de logements sociaux, la transition énergétique passe par la propriété, la gestion des bâtiments, les budgets de rénovation, les listes d’attente et la confiance. Cela fait du débat sur la voix des habitants de la Watersportbaan dans la transition énergétique une version locale d’une défaillance de marché beaucoup plus large : les ménages qui ont le plus besoin de factures plus basses ont souvent le moins de contrôle direct sur les actifs qui pourraient les réduire.

Belgium Impulse Editorial·30 June 2026·4 min read·7 sources

Key signal

Pour un ménage belge, l’enjeu se voit sur la facture d’énergie mensuelle plutôt que dans le vocabulaire de la politique climatique. Un propriétaire disposant d’un toit adapté peut évaluer des panneaux, une isolation, une pompe à chaleur ou un prêt à la rénovation. La décision d’un locataire social concernant des panneaux solaires est différente : le locataire n’est normalement pas propriétaire du toit, ne peut pas approuver des travaux sur les parties communes et peut ne pas bénéficier pleinement d’un investissement réalisé à l’échelle du bâtiment. Pour les sociétés de logement social, entre-temps, chaque euro consacré au solaire, à l’isolation ou aux systèmes de chauffage entre en concurrence avec l’entretien urgent, les nouvelles constructions et les retards de rénovation. Le résultat est une transition énergétique plus lente et plus institutionnelle pour les locataires à faibles revenus que pour les propriétaires, sauf si les dispositifs publics résolvent explicitement l’écart de propriété et de financement.

Le sujet se situe à l’intersection entre le logement social et l’investissement énergétique des ménages dans le secteur de la Watersportbaan à Gand. La recherche de l’UGent donne aux habitants et aux acteurs locaux un moyen de décrire ce qui manque souvent dans la politique climatique : la voix des locataires. Les entités clés sont les chercheurs de l’UGent, les habitants de la Watersportbaan à Gand, Thuispunt Gent en tant que société de logement social de la ville, le cadre de soutien à l’énergie et à la rénovation du gouvernement flamand, Fluvius en tant que gestionnaire de réseau pour l’enregistrement du solaire, et le Vlaamse Nutsregulator pour la supervision du marché. L’enjeu économique central est celui des incitations dissociées : le propriétaire ou la société de logement possède le bâtiment et prend les décisions d’investissement, tandis que les locataires paient les factures d’énergie et vivent au quotidien les problèmes de confort, d’humidité, de chauffage et d’accessibilité financière.

Background

La richesse immobilière en Belgique s’est longtemps construite autour de la propriété, de l’accès au crédit hypothécaire et de la rénovation privée. La politique énergétique a suivi ce schéma : de nombreuses incitations fonctionnent le mieux pour les ménages qui possèdent un bâtiment, peuvent préfinancer des travaux et peuvent attendre le retour sur investissement pendant plusieurs années. Le logement social se situe en dehors de ce modèle. Les locataires sont protégés par des loyers régulés et des règles de revenus, mais ils disposent aussi d’une capacité d’investissement limitée. Depuis le choc des prix de l’énergie de 2021-2022, l’accent politique s’est déplacé du soutien temporaire aux factures vers l’efficacité structurelle, mais le cas de la Watersportbaan montre que les mesures structurelles sont plus difficiles lorsque le ménage qui paie la facture n’est pas l’acteur qui contrôle le bâtiment.

OIS Intelligence

Impact

Regional — L’impact régional direct se situe à Gand et en Flandre. La Watersportbaan de Gand est un quartier visible de logements sociaux et de tours d’habitation, tandis que les règles flamandes en matière d’énergie et de logement déterminent quelles rénovations peuvent bénéficier d’un soutien, comment les bailleurs sociaux investissent et comment les locataires sont protégés. Le cas compte aussi pour d’autres villes flamandes dotées de grands immeubles d’appartements, notamment Anvers, Louvain, Malines et la périphérie de Bruxelles, où les toits collectifs, les compteurs partagés et la propriété mixte peuvent compliquer le modèle économique du solaire et de la rénovation lourde.

Opposing perspectives

Locataires sociaux et organisations de quartier
Les habitants veulent des factures plus basses, des logements plus sains et une véritable voix au chapitre avant que les décisions de rénovation soient prises. Leur objection pratique est que la politique de transition énergétique pour les locataires sociaux suppose souvent un contrôle personnel dont les locataires ne disposent pas. Un locataire peut changer ses habitudes, signaler des problèmes ou participer à une consultation, mais il ne peut pas décider seul d’isoler la façade, de remplacer un système de chauffage collectif ou d’installer des panneaux sur un toit partagé.
Sociétés de logement social telles que Thuispunt Gent
Les sociétés de logement font face à un problème d’investissement à l’échelle de tout leur parc. Les panneaux solaires ou l’isolation peuvent réduire les coûts à long terme, mais le même budget doit aussi couvrir la sécurité, les ascenseurs, l’humidité, le gros entretien, les nouvelles constructions et les normes légales de qualité. Elles ont aussi besoin de modèles de financement qui n’améliorent pas la situation d’un groupe de locataires tout en retardant des travaux urgents pour un autre.
Responsables flamands de l’énergie et du logement
L’argument politique est que l’argent public devrait pousser les logements les moins performants vers une consommation plus basse tout en protégeant les ménages vulnérables contre les chocs de loyer. Cela signifie que les primes, les prêts et les plans de rénovation soutenus par l’UE doivent fonctionner pour les immeubles d’appartements et les bailleurs sociaux, pas seulement pour les propriétaires occupants disposant de toits individuels et d’épargne.
Acteurs du secteur de l’énergie et du réseau, notamment Fluvius et les fournisseurs
Les acteurs du réseau et du marché soutiennent généralement une production renouvelable locale plus importante, mais le solaire collectif dans les immeubles d’appartements nécessite des compteurs, un enregistrement, des flux de données et une répartition équitable des bénéfices. Si le partage d’énergie est trop complexe ou si l’économie est peu claire, l’adoption ralentit même lorsque la technologie elle-même est mature.

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Impact

Opposing perspectives

Sources & evidence